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予測 結果 をもとに， 過去の水害 地図を利 用し て浸 水区域の予 想 を行ってい る。 この 他， 県 から も防 災行 政無線（ ファ クシミリ） を通じ 水防 情報 が送られ てくる。
一 方，市民に対 する 伝達 は，双方向CATV をはじ め とす る報道機 関と市防 災行政無線，
広報 車， テレ ホンサービ スなどに より行 う体 制 となってい る。
●双方向CATV
一関 市 におけ る ＣＡＴＶ の 基 盤は 民間の ㈱ 一関有 線テレビ の施設 である。同 社は昭和54 年 ４月に設立 され，56年 ８月から 放送を行っ てい るが， 当初 から 市民の ための総 合情報 シ ステ ムとし ての 役目を果 たすこと を目的とし て，自主 放送 を中 心とし た地域社 会に密 着し た番組提 供に努め てお り， 現在， カバ ーエ リ アは市 街地を中心 に約１万 世帯，加 入世帯は 約 ４千世 帯であ る。
市では 北上 川水防 情 報システム を構 築する ため，60年 ６ 月市 庁 舎内 に ＣＡＴＶ ケーブ ル を引 き込 んでお り，庁 舎内 から生放送 が出 来 るよ うに なってい る。
この ため， 洪水時 には， 災害対策本 部に設 置された パソコン がテレ メー タからの デー タ を受 信し た都度,ＣＡＴＶ で 市民 へ 伝達 する体 制 をとっ てい る。
● 市防災 行政 無線
一 関市では 昭和58年 度に 市独白の防 災行政 無 線を整 備し た。 その 構成は， 基地局 １， 車 載局３， 車載兼携帯 １， 携帯 ８， 庁内局 ７で あ るが，洪 水時には， 車載局 等を巡回広報 車 に 利用で きるため,本部 と絶えず連絡 をとり，
最 新の情報 を伝達で きる体制で ある。
● テレ ホンサ ービ ス
北上川の洪 水時の テレ ホンサ ービ スは建設
省岩手工事 事務所 で行っ ている が， 一関 市で も独自 にテレ ホン サービ スを行 う体 制を とっ ており， 最大３回 線まで確 保で きるよ うに な ってい る。 この他， 浸水の予 想さ れる区域 内 の各世帯 に対し ては， 本部 から， 直接電 話 に よる情 報提 供を行っ ている。
シス テムの概要は以 上の 通りであ るが， 市 ではシ ステムの運用 を円滑 にするため。 建設 省との間で「 北上 川におけ る水文情 報提供に 関 する覚書」 を，又， ㈱一関 有線テレビ との 間で「 北上 川水防情 報の提供 及びテレビ 放映 に関する協 定」 を締結し てい る。
３． 台風10号水害（61 年８月） の状 況 一 関市では昨 年８ 月５日 から ６日 にかけ，
台風10号くず れの温帯 低気圧が もたらし た豪 雨 により北上 川が氾 濫，昭 和56年８ 月以 来の 洪 水となっ た。
盛岡地方気象 台の調べ では，一 関の総 雨量 が降 り始め（ ８月４ 日午後１時） から ５日 ま で190ミリに達 し， 県内各地 で200ミリ を超す 大 雨となっ た。 北上 川（ 狐禅寺）の 水位は ８ 月５日午後 ３時 で警戒水位 ７ｍ を超え，16時 間 後の ６日 午 前 ７時 に は最 高 水位9.56m を 記録, 760 ヘ クター ルの田畑が 冠水し た。
市で は， ８ 月５日午前 ８時30分 災害警戒 本 部 を設 置。 さら に同 午前11時には 市長 を本部 長 とす る災害対策 本部を設 置。防 災無線や 自 動 車に よるパト ロ ールで 災害情報 を収集す る 一方， 岩手工 事事務 所から送 られ る１時間毎 の水位 と雨量デー タを活用， 市役所 内の仮設 ス タジ オか らは ＣＡＴＶ を利 用し て一 昼 夜放 送した他，対 策本部 として も４回に わたり北 上 川の 水位 情報を広 報車や電話 で被 害の予想 される地域 住民に伝達 した。
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北上 川水防 情報 シ ステムは初の 稼動であっ た が， ５日午前 ９時から早 く も１時 間毎の県 内 各地 の水位，雨 量情報 が入り， さら に。 岩 手工事事務 所の 協力により，10時間以 上も前 に北上 川のピー ク（最 高 水位とその時間 帯）
を予測， 伝達で きたため， 市民 の間 から も高 い 評価 を受 けた。特 に， 従 来の水害時 には 市 民 からの電 話によ る問 い合せ が殺到した が，
今 回はこ れが殆んど なかっ た。
４。今後 の課題
今回の水害にお いて 水防 情報 シス テムが果 し た役割は高 く評 価さ れ， 新聞， テレビ 等で も報道 された他， 各地から の照 会や 視察 が 相 次いだ。し かし，今 後， 改善 すべ き点 も多く 残 されてお り， 反省事項 とし て それらを まと め てみたい。
●平常時 からの防 災教育
警戒 水位 を超え た等の アナウン スを行っ た 所，警戒 水位の意味 がわ から ない， 警戒 水位 を超す とど うなるの かといっ た問い 合せ があ った。 市から提 供す る情報 を市民が 十分に 活 かせるよ う平常 時から の防 災教育を 行う必 要 がある。
●シ ステムの 信頼性の向 上
データ受 信用 のパ ソコンの バッ クア ップ ， あ るい は，電話や ＣＡＴＶ ケーブ ルの断線，水 没等への 対策を とり， 災害時に 利用す るシ ス テム とし ての 信 頼性 の 向 上 を 図 る必 要 が あ る。
●ＣＡＴＶ の 普及
市民 に対 する伝達 の 中 心 とな る ＣＡＴＶ が まだ ４千世帯 しか加 入し てお らず，こ れの 普 及を促進 する必要があ る。あ わせ て ＮＨＫ 等 既 存のマ スメディア を利用で きる よう検討 す
る必要があ る。
●関 係機関 との連携
市と建 設省 では洪 水後２回， シ ステム運用 につ いての反 省会を開 催し た が， 平常時 から 関 係機関 の連携 を密にし てお く必 要があ る。
５．お わりに
一関 市では北上 川水防情 報シ ステムの他，
市内８ か所に設 置し た消防無 線広 報塔 に より サ イレン 及び災害の 告知を遠 隔操 作で放送 す 写真 ３ 仮 設 スタジ オから の放 送
‑ 15 ― 写真１ 冠水した田畑（８月６日早朝）
一 一一
写 真 ２ デ ー タ 受 信 用 パ ソ コ ン 端 末
る「防 災緊急情 報シ ステム」 が61年９ 月から 運用 を開 始。又， 気 象庁 のア メダスの観測デ ー タをデジ タル表示盤 により 市民 へ知らせ る
「地 域気象情 報表示 システム」 も62年 ３月か ら運 用を開始 の予定で， 災害 に強い まちづ く り に今後 も努 力してい きたい と考えている 所 であ る。
アッヶ− 卜調査は ，市町村や 消防本部の 査資料 を全国的 に収集す るとと もに， 数 多 防 災対策 を検討す るのに 極め て有効 な方法 くの アンヶ−卜 調査を手 がけ てきた実績 が です。 例えば， 災害時の防 災機関や 住民 の あ ります。私共 にご委 託願え れば ，次の よ 対 応に 関す る調 査によ り， その行動の 特徴 うな形で皆 様の ご要望 にお答 えするこ とが や対 応上の問 題点が明ら かとな り， 情報収 で きます。
集 ・伝達や避 難等の防 災計画の 立案 に生か ① 調査票 の設 計 す ことがで きます。 また，建物の 防火管理 ② 集 計表 の作成 の 実態 調査により，防 火管理指 導の留 意点 ③ 集 計結果の 分析 を明確 に知 るこ とがで きます｡この ように， ④ 結 果の活 用方法の提案
アッヶ 一卜 調査は， 利 用の 仕方に よっ て防 なお ，その他 消防防 災に関す る各種調 査 災対策 を改善す る際の ポイントを知 るこ と 研究の委託等 につい てもご相談 させ てい た が できます。 だいており ます。
当セッ ター では，防 災に関す る各種の調 轍 消防 科学総合 セン ター
ア ンヶ 一 卜 調 杳 の お す す め
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